Đầu năm 2009, vào dịp Tết cổ truyền dân tộc và kỷ niệm ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Chủ tịch nước quyết định đặc xá tha tù trước thời hạn cho 15.140 người. Vào dịp kỷ niệm lần thứ 64 ngày đất nước độc lập, Chủ tịch nước lại xem xét đặc xá lần thứ 2, với 5.400 phạm nhân…