Trong phiên khai mạc kỳ họp thứ bảy, Quốc hội khóa XII mới đây, Chủ tịch Ủy ban T.Ư MTTQ Việt Nam HUỲNH ÐẢM đã trình bày Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân cả nước gửi tới QH. Chúng tôi trân trọng giới thiệu cùng bạn đọc nội dung chính Báo cáo đó.
1. Về công tác xây dựng pháp luật và hoạt động giám sát của Quốc hội
Cử tri hoan nghênh Quốc hội đã có nhiều cố gắng trong công tác xây dựng pháp luật; nhiều đạo luật đáp ứng với yêu cầu phát triển đất nước và nguyện vọng của nhân dân đã được Quốc hội ban hành. Tuy nhiên cử tri tiếp tục kiến nghị Quốc hội nâng cao hơn nữa chất lượng xây dựng pháp luật, tránh tình trạng một số đạo luật vừa mới ban hành đã phải sửa đổi; khắc phục tình trạng luật khung phải chờ hướng dẫn của Chính phủ mới triển khai thực hiện được.
Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hằng năm của Quốc hội tuy được Quốc hội thảo luận kỹ và có nghị quyết ban hành, tuy nhiên trên thực tế một số dự án luật đã phải rút ra khỏi chương trình do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân do chất lượng các dự án luật
chuẩn bị chưa tốt. Cử tri kiến nghị Quốc hội, nhất là các cơ quan chuyên trách của Quốc hội cần đầu tư nhiều hơn nữa thời gian và trí tuệ để phối hợp với các cơ quan chủ trì soạn thảo trong quá trình xây dựng các dự án luật; kiên quyết không đưa vào chương trình những dự án luật chuẩn bị chưa tốt, chưa đáp ứng các quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Cử tri đánh giá cao hoạt động giám sát của Quốc hội đối với việc thực thi pháp luật; đặc biệt là hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn ngày càng đi sâu vào nhiều vấn đề mà đông đảo cử tri và nhân dân quan tâm. Việc Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức chất vấn một số bộ trưởng, Chánh án Tòa án Nhân dân tối cao tại các phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội vừa qua, được các tầng lớp nhân dân quan tâm và hoan nghênh. Cử tri kiến nghị Quốc hội tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng hoạt động giám sát của Quốc hội, nhất là giám sát việc thực thi pháp luật của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, giám sát việc thực hiện lời hứa của các vị bộ trưởng, thành viên Chính phủ; giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri, khiếu nại, tố cáo của công dân; tăng cường và nâng cao chất lượng hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại các kỳ họp của Quốc hội và các phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
2. Về việc thực hiện các giải pháp bình ổn giá cả, kiềm chế lạm phát
Mặc dù Chính phủ đã có những giải pháp tích cực nhằm kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô nhưng nền kinh tế nước ta còn có những diễn biến phức tạp. Việc kiểm soát giá cả thị trường, ngăn chặn tình trạng tăng giá dây chuyền các mặt hàng thiết yếu của các cơ quan chức năng còn nhiều hạn chế; giá điện, giá xăng dầu liên tục tăng, ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp và đời sống của nhân dân, nhất là nông dân, người nghèo, người có thu nhập thấp. Tiến độ và lộ trình cải cách tiền lương không theo kịp với tốc độ tăng giá trên thị trường, ảnh hưởng đến đời sống của người về hưu, người hưởng lương từ ngân sách. Nhiều cử tri khối các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ phản ánh khó khăn trong việc vay vốn của ngân hàng, làm ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Ðông đảo cử tri và nhân dân kiến nghị Chính phủ tiếp tục có những biện pháp hữu hiệu để kiềm chế lạm phát, bình ổn giá cả, nhất là các mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân; đồng thời chỉ đạo ngành ngân hàng tiếp tục cải cách hành chính, có cơ chế phù hợp để nhiều doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ được vay vốn phát triển sản xuất, đóng góp cho sự phát triển chung của cả nước.
3. Vấn đề lao động và việc làm
Suy thoái của nền kinh tế thế giới đã ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của người lao động nói chung, trong đó có người lao động làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Tình trạng đình công của công nhân diễn ra tại các khu công nghiệp ở một số địa phương có chiều hướng gia tăng như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Ðồng Nai... mà nguyên nhân chủ yếu là các doanh nghiệp ép công nhân làm việc quá thời gian theo quy định của pháp luật và trả lương chậm, trả lương không đầy đủ như cam kết, cắt giảm các khoản phụ cấp để điều chỉnh lương tối thiểu...
Cử tri cho rằng, trong thời gian qua các cơ quan chức năng chưa phát huy hết trách nhiệm trong việc quản lý nhà nước về lao động. Ðề nghị cần tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về lao động, buộc các doanh nghiệp thực hiện đầy đủ các điều khoản trong Bộ luật Lao động về giao kết hợp đồng lao động, đảm bảo chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm tai nạn... nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho người lao động.
Tình trạng thừa và thiếu công nhân lao động cũng đang diễn ra khá phổ biến và không đồng đều giữa các địa phương. Nhiều nơi rất thiếu công nhân lao động có tay nghề cao nhưng lại thừa nhân công có tay nghề thấp, lao động phổ thông, nhất là những nơi bị thu hồi đất làm các khu công nghiệp. Một số địa phương như thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh miền Ðông Nam Bộ lại thiếu lao động phổ thông khá trầm trọng. Ở một số tỉnh đã xuất hiện tình trạng lao động phổ thông rời bỏ các công ty, xí nghiệp trở về địa phương do không chịu được sức ép về giá cả, điều kiện sinh hoạt.
Cử tri và nhân dân kiến nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan chức năng có những giải pháp đồng bộ để giải quyết tình trạng trên.
Nhân dân và cử tri nhiều nơi rất bức xúc trước việc ngư dân đánh bắt cá xa bờ trên vùng biển Hoàng Sa thuộc chủ quyền nước ta bị tàu nước ngoài bắt giữ, xử phạt và thu giữ công cụ đánh bắt đang có chiều hướng gia tăng làm ảnh hưởng lớn đến đời sống và sản xuất của nhiều ngư dân. Nhiều cử tri và nhân dân kiến nghị Quốc hội, Chính phủ tiếp tục có những giải pháp hữu hiệu nhằm bảo vệ, hỗ trợ ngư dân ra khơi đánh bắt cá, vừa ổn định đời sống, phát triển kinh tế, vừa góp phần bảo vệ chủ quyền quốc gia đối với các vùng biển đảo của Tổ quốc.
4. Vấn đề giáo dục, đào tạo, y tế và xã hội
Trong thời gian qua, Ðảng, Nhà nước đã rất quan tâm chỉ đạo ngành giáo dục tiếp tục cải tiến, nâng cao chất lượng giáo dục, trong đó có giáo dục bậc đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp. Tuy nhiên, chất lượng giáo dục còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra, chưa theo kịp đòi hỏi phát triển kinh tế, xã hội của đất nước; nhiều sinh viên ra trường không tìm được việc làm, số tìm được việc làm thì phải mất thời gian đào tạo lại mới tiếp cận được công việc thực tế. Tình trạng các cơ quan chức năng cho phép thành lập một số trường đại học, cao đẳng ở các địa phương, trong khi cơ sở vật chất phục vụ cho việc giảng dạy, học tập thiếu thốn, lạc hậu, thiếu đội ngũ giảng viên đủ tiêu chuẩn... gây bức xúc trong nhân dân.
Ðông đảo cử tri và nhân dân kiến nghị Chính phủ cần tập trung chỉ đạo sớm khắc phục tình trạng trên.
Tình trạng xuống cấp về đạo đức, lối sống, coi thường tính mạng người khác và chính bản thân mình của một bộ phận giới trẻ; tình trạng học sinh vi phạm pháp luật, sử dụng thuốc lắc, ma túy, xem và lưu giữ phim ảnh đồi trụy, hành xử theo kiểu giang hồ, xã hội đen... có xu hướng gia tăng, nhất là ở các thành phố lớn; tình trạng bạo lực gia đình, nạn bạo hành đối với trẻ em, bạo lực học đường cùng với thái độ thờ ơ của nhiều người... đang là nỗi lo của xã hội. Việc giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh của nhiều trường chưa được đề cao. Nội dung chương trình giáo dục đạo đức công dân còn nặng về lý thuyết, ít liên hệ với thực tiễn xã hội; một số nhà trường chưa chủ động có những giải pháp ngăn chặn cái xấu trong học sinh dẫn đến những vụ việc đáng tiếc xảy ra.
Ðông đảo cử tri và nhân dân kiến nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Giáo dục và Ðào tạo cần tập trung nghiên cứu để có những giải pháp đổi mới một cách toàn diện, đồng bộ về cả chất và lượng của ngành giáo dục; đồng thời phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng và gia đình để quản lý, giáo dục thanh thiếu niên, giúp các em có lối sống lành mạnh, có kỹ năng ứng xử phù hợp với các chuẩn mực về đạo đức và các quy tắc trong xã hội.
Thời gian qua, tuy Chính phủ đã có nhiều cải cách trong lĩnh vực y tế nhưng hiệu quả vẫn còn hạn chế, người có thu nhập thấp chưa được hưởng những dịch vụ y tế có chất lượng tốt. Tình trạng quá tải của các bệnh viện tuyến trung ương; vấn đề y đức của người thầy thuốc cũng đang được cử tri và nhân dân quan tâm lo lắng; tình trạng một số bác sĩ cấu kết với các nhà thuốc kê đơn nhiều thuốc, thuốc đắt tiền không cần thiết cho người bệnh để hưởng hoa hồng, gây bức xúc trong nhân dân, làm giảm lòng tin của nhân dân vào y đức của đội ngũ thầy thuốc và ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân.
Cử tri nhiều nơi phản ánh, Luật Bảo hiểm y tế đã có hiệu lực thi hành nhưng việc thực hiện của các cơ quan chức năng thiếu đồng bộ như việc đổi sổ bảo hiểm tiến hành chậm, việc thực hiện một số quy định về thanh toán bảo hiểm còn khó khăn, phiền phức cho người tham gia bảo hiểm.
Ðông đảo cử tri và nhân dân kiến nghị Chính phủ sớm chỉ đạo kiểm tra, xử lý, chấn chỉnh, khắc phục tình trạng trên. Ðồng thời, chỉ đạo rà soát quy hoạch, quan tâm đầu tư xây dựng các bệnh viện tuyến huyện, tuyến tỉnh và khu vực để nâng cao hiệu quả khám chữa bệnh cho nhân dân, hạn chế tình trạng bệnh nhân tập trung quá đông về các bệnh viện tuyến trung ương; mặt khác, có chế độ đãi ngộ thỏa đáng đối với đội ngũ y, bác sĩ.
5. Công tác quản lý đất đai, quản lý quy hoạch và tài nguyên, môi trường
Cử tri và nhân dân phản ánh việc một số tỉnh như Lạng Sơn, Cao Bằng, Quảng Ninh, Hà Tĩnh, Nghệ An, Bình Ðịnh, Quảng Nam, Kon Tum, Bình Dương... cho doanh nghiệp nước ngoài thuê đất rừng dài hạn, trong đó có cả rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn, rừng tại các vị trí xung yếu về an ninh quốc phòng... để trồng cây công nghiệp, làm sân gôn, sòng bạc trong khi người dân ở những nơi đó còn thiếu đất sản xuất và công ăn việc làm. Cử tri hoan nghênh Chính phủ đã ra quyết định đình chỉ việc này ở các địa phương nói trên, nhưng tiếp tục kiến nghị Chính phủ chỉ đạo làm rõ trách nhiệm của các cá nhân, tập thể có vi phạm, sớm có các giải pháp khắc phục hậu quả và kiến nghị Quốc hội tăng cường giám sát về vấn đề này.
Vấn đề quy hoạch đô thị nói chung, quy hoạch Hà Nội nói riêng cũng được nhiều cử tri và nhân dân quan tâm. Cử tri và nhân dân cho rằng, nhiều dự án, nhiều công trình trọng điểm quốc gia triển khai còn chậm, việc đầu tư chưa đồng bộ. Cử tri cũng rất bức xúc về tình trạng đào bới lòng đường, vỉa hè thường xuyên, gây ách tắc giao thông, ô nhiễm môi trường, nhất là ở Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, ảnh hưởng đến việc sản xuất, kinh doanh và đời sống của nhân dân, lãng phí tiền của Nhà nước. Ðông đảo cử tri và nhân dân kiến nghị Chính phủ chỉ đạo sớm khắc phục tình trạng trên.
Ðặc biệt, nhiều cử tri và nhân dân rất quan tâm việc cơ quan chức năng tổ chức lấy ý kiến nhân dân về đồ án quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn năm 2050. Ðây là vấn đề hệ trọng, có ý nghĩa trước mắt và lâu dài của đất nước. Cử tri và nhân dân kiến nghị Quốc hội, Chính phủ cần lắng nghe ý kiến đóng góp của nhân dân, ý kiến phản biện của các nhà khoa học, các nhà văn hóa, các chuyên gia trong và ngoài nước trước khi phê duyệt đồ án.
Dự án đường sắt cao tốc Hà Nội - thành phố Hồ Chí Minh cũng được rất nhiều cử tri quan tâm, nhất là các vấn đề về sự cần thiết đầu tư dự án, giải pháp công nghệ, nguồn vốn đầu tư, di dân tái định cư, tác động của dự án đến môi trường tự nhiên... Và kiến nghị Quốc hội cần thảo luận, xem xét kỹ lưỡng trước khi quyết định thông qua nghị quyết về chủ trương đầu tư Dự án này.
Công tác quản lý nhà nước, công tác thanh tra, giám sát của các cơ quan chức năng trong hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản còn bị buông lỏng, không thường xuyên dẫn đến việc vi phạm pháp luật, tiêu cực trong quản lý, khai thác khoáng sản còn diễn ra kéo dài ở nhiều nơi. Tình trạng phá rừng, cháy rừng nghiêm trọng còn diễn ra ở một số địa phương. Cử tri và nhân dân rất bất bình về việc không ít doanh nghiệp vì lợi nhuận đã bất chấp pháp luật, xả chất thải trực tiếp ra môi trường, làm môi trường ngày càng bị ô nhiễm nghiêm trọng, gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống nhân dân, gần đây nhất là vụ công ty Cổ phần công nghiệp Tung Kuang tại Hải Dương; Công ty cổ phần đường Quảng Ngãi... Tình trạng dịch bệnh gia súc, nhất là dịch lợn tai xanh lan nhanh không kiểm soát kịp thời, gây ô nhiễm môi trường, mất an toàn thực phẩm nhưng các cơ quan chức năng xử lý chậm, xử lý chưa nghiêm, chưa đủ sức răn đe các hành vi vi phạm.
Ðông đảo cử tri kiến nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan chức năng tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, làm rõ trách nhiệm của các cơ quan nhà nước có liên quan; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về bảo vệ môi trường, vệ sinh, an toàn thực phẩm, về khai thác tài nguyên, khoáng sản và bảo vệ rừng.
6. Về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
Cử tri và nhân dân hoan nghênh thời gian qua Ðảng và Nhà nước tiếp tục đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí. Tuy nhiên, đông đảo cử tri cho rằng, tham nhũng vẫn diễn ra nhiều nơi, nhiều lĩnh vực và ngày càng tinh vi, phức tạp nhưng các cơ quan chức năng phát hiện còn ít; một số vụ tham nhũng lớn việc xử lý còn chậm; một số vụ xử lý chưa thỏa đáng, gây bất bình, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với các cơ quan tư pháp và hiệu quả của công tác phòng, chống tham nhũng.
Cử tri và nhân dân phản ánh thời gian qua việc tổ chức các lễ hội, việc trao tặng các danh hiệu, các loại cúp cho các doanh nghiệp diễn ra ở nhiều nơi, không được quản lý chặt chẽ, gây lãng phí tiền của, thời gian, sức lực của Nhà nước và nhân dân.
Cử tri và nhân dân kiến nghị Chính phủ chỉ đạo các ngành chức năng, các địa phương chấn chỉnh, khắc phục tình trạng trên.
Cử tri và nhân dân hoan nghênh Nhà nước nhiều năm qua đã tập trung nguồn lực to lớn để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho nhiều vùng, nhiều địa phương trong cả nước. Tuy nhiên, cử tri và nhân dân băn khoăn lo lắng, phản ánh về những yếu kém trong đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn nhà nước, nhiều công trình dự án không đảm bảo tiến độ, không ít công trình thực hiện dở dang, chất lượng kém, gây lãng phí tiền của nhà nước và nhân dân; thậm chí có công trình trọng điểm quốc gia, công trình chào mừng các ngày lễ lớn chất lượng chưa đảm bảo, gần đây nhất là vụ sập dầm cầu cạn Pháp Vân ở Hà Nội...
Cử tri và nhân dân kiến nghị Chính phủ chỉ đạo các ngành chức năng sớm có giải pháp để khắc phục tình trạng trên, đồng thời kiên quyết không để tình trạng "chạy đua" thời gian, gây lãng phí, làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình và gây lãng phí.
Cùng với những kiến nghị nêu trên, cử tri và nhân dân kiến nghị Quốc hội, Chính phủ tiếp tục chỉ đạo giải quyết đến nơi đến chốn những nội dung mà cử tri và nhân dân đã kiến nghị tại các kỳ họp trước.
Trên đây, là báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân cả nước gửi đến kỳ họp thứ bảy, Quốc hội khóa XII. Ðề nghị Quốc hội, Chính phủ và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải quyết và trả lời cử tri, nhân dân, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Ðoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; đồng thời thông báo rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân biết và giám sát
Theo Nhandan Online