Sáng 4/1/2012, tại Trung tâm Hội nghị tỉnh Thường trực HĐND tỉnh phối hợp với UBND tỉnh đã tổ chức Hội nghị tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992.
Dự và chỉ đạo Hội nghị có đồng chí Phạm Văn Vọng - Ủy viên TƯ Đảng - Bí thư tỉnh ủy - Chủ tịch HĐND tỉnh - Trưởng BCĐ tổng kết thi hành hiến pháp 1992 tỉnh; đồng chí Phùng Quang Hùng - Phó bí thư tỉnh ủy - Chủ tịch UBND tỉnh - Phó trưởng ban thường trực BCĐ tỉnh; đồng chí Hoàng Minh Thái - Vụ trưởng Vụ Pháp chế - Bộ Văn hóa thể thao du lịch - thành viên tổ giúp việc BCĐ tổng kết thi hành hiến pháp năm 1992 của Chính phủ; các đồng chí Phó chủ tịch HĐND, UBND tỉnh; các đồng chí trong Ban thường vụ tỉnh ủy, BCĐ tổng kết thi hành Hiến pháp 1992 tỉnh; đại diện lãnh đạo các Sở, ngành, địa phương; Chủ tịch HĐND, UBND các xã, phường thị trấn trên địa bàn tỉnh.
Khai mạc Hội nghị, đồng chí Phạm Văn Vọng - Ủy viên TƯ Đảng - Bí thư tỉnh ủy - Chủ tịch HĐND tỉnh - Trưởng BCĐ tổng kết thi hành hiến pháp 1992 tỉnh nhấn mạnh: việc tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992 có ý nghĩa hết sức quan trọng, do đó cần phải tổng kết sâu sắc cả về thực tiễn và lý luận. Tỉnh Vĩnh Phúc được trung ương lựa chọn và giao tổng kết việc thi hành các quy định của Hiến pháp năm 1992 về HĐND, UBND và chuyên đề về thực hiện chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, UBND cấp tỉnh đối với các vấn đề liên quan đến đất đai và thu hút nguồn lực phát triển KTXH; nhất là trong điều kiện Vĩnh Phúc thực hiện đề án thí điểm không tổ chức HĐND huyện, phường. Đồng chí đề nghị cần đánh giá khách quan, đầy đủ về những kết quả thi hành hiến pháp năm 1992, chỉ ra được nguyên nhân, bài học kinh nghiệm và những tồn tại, hạn chế; từ đó đề xuất những ý kiến, giải pháp để kiến nghị với Đảng, Quốc hội, chính phủ và các cơ quan TƯ nghiên cứu, xem xét sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và các văn bản pháp luật có liên quan. Báo cáo tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992, đồng chí Phùng Quang Hùng - Phó bí thư tỉnh ủy - Chủ tịch UBND tỉnh - Phó trưởng ban thường trực BCĐ tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992 tỉnh đã nêu rõ: Tỉnh ủy, HĐND, UBND đã lãnh đạo, chỉ đạo triển khai và tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy định của hiến pháp năm 1992 và các quy định của pháp luật có liên quan. HĐND, UBND các cấp trong tỉnh đã thể chế và ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật. Bộ máy chính quyền địa phương từng bước được kiện toàn tổ chức và hoạt động ngày càng có hiệu lực, hiệu quả. Từ tháng 4/2009, Vĩnh Phúc đã thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND ở 7 huyện và 13 phường. Viêc thi hành Hiến pháp năm 1992 và các quy định của pháp luật có liên quan đã tác động tích cực đến tình hình KTXH và đời sống nhân dân. Tuy nhiên việc thi hành Hiến pháp 1992 cũng còn một số tồn tại vướng mắc như: cơ cấu tổ chức, bộ máy của HĐND như hiện nay chưa phù hợp, do đó việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND còn hạn chế; đại biểu HĐND đa số hoạt động kiêm nhiệm, hoạt động giám sát còn dàn trải, việc đôn đốc, kiểm tra giải quyết các kiến nghị, kết luật sau giám sát còn chưa được chú trọng; việc giám sát hoạt động của cơ quan cấp dưới nơi thí điểm không tổ chức HĐND huyện, phường ở một số nơi còn hình thức, chưa hiệu quả. Trên cơ sở đó, tỉnh Vĩnh Phúc đề nghị sửa đổi Hiến pháp năm 1992 theo hướng kế thừa quy định Hiến pháp năm 1946; Thiết kế mô hình tổ chức bộ máy nhà nước phù hợp với hình thức chính thể, trên cơ sở đó, thiết kế mô hình chính quyền địa phương đảm bảo phù hợp, ổn định; phân biệt rõ sự khác biệt giữa chính quyền đô thị với chính quyền nông thôn; Tổ chức HĐND ở cấp tỉnh, ở thành phố thuộc tỉnh, thị xã và các xã; không tổ chức HĐND ở các phường để đảm bảo phù hợp với tính chất quản lý dân cư, địa giới hành chính ở đô thị, tránh tình trạng phát triển manh mún, khép kín; Tăng thẩm quyền quyết định, đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cơ quan hành chính, đồng thời có cơ chế kiểm soát phù hợp việc thực hiện thẩm quyền của người đứng đầu cơ quan hành chính; Đối với chính quyền nơi không phải đô thị không tổ chức HĐND huyện; đề nghị quy định theo hướng tăng tính tự quản của chính quyền cấp xã; Quy định rõ các nguyên tắc, tiêu chí, điều kiện phân cấp; các đảm bảo cho việc thực hiện phân cấp để thực hiện phân cấp mạnh mẽ, đồng bộ hơn cho chính quyền địa phương. Trong đó, xác định rõ những công việc thuộc thẩm quyền của Trung ương; những công việc được giao cho địa phương thực hiện, Trung ương chỉ nắm quyền kiểm soát; Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về phân cấp cho chính quyền địa phương của các văn bản pháp luật chuyên ngành, đảm bảo tính đồng bộ, phù hợp, khả thi; Quy định rõ hơn về sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các hệ thống cơ quan: lập pháp - hành pháp - tư pháp; quy định cụ thể, phù hợp hơn về mối quan hệ giữa Trung ương với địa phương, giữa cấp trên với cấp dưới, giữa ngành với cấp; giữa ngành với ngành, địa phương với địa phương nhằm đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả, thông suốt trong hoạt động của bộ máy nhà nước. Hội nghị cũng thông qua báo cáo tổng kết 2 chuyên đề về tổng kết việc thi hành quy định của Hiến pháp năm 1992 về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, UBND cấp tỉnh đối với các vấn đề liên quan đến nguồn lực phát triển KTXH và các vấn đề liên quan đến đất đai.
Phát biểu bế mạc Hội nghị, đồng chí Phạm Văn Vọng, Ủy viên TƯ Đảng, Bí thư tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng BCĐ tổng kết thi hành hiến pháp 1992 tỉnh ghi nhận và đánh giá cao công tác tổng kết thi hành hiến pháp năm 1992 của các sở, ngành liên quan và các địa phương trong tỉnh; qua đó góp phần hoàn thiện các nội dung tổng kết để tỉnh đề xuất kiến nghị với trung ương về sửa đổi Hiến pháp năm 1992. Đồng chí Bí thư tỉnh ủy cũng chỉ ra một số nguyên nhân tồn tại, hạn chế trong thi hành Hiến pháp năm 1992 và đề xuất một số nội dung sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và các quy định pháp luật có liên quan về HĐND và UBND. Đồng chí đề nghị trong thời gian tới cần tiếp tục tuyên truyền sâu rộng việc tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992 tới tất cả các cấp, các ngành, các địa phương và các tầng lớp nhân dân để tiếp tục lấy ý kiến tham gia vào dự thảo sửa đổi, bổ xung Hiến pháp năm 1992.
Tại Hội nghị, 9 tập thể và 9 cá nhân được tặng Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh do có thành tích xuất sắc trong tổng kết thi hành Hiến pháp năm 1992./.
Ngọc Anh