Chính sách tiền lương luôn là một vấn đề rất phức tạp, nhạy cảm, liên quan không chỉ tới đời sống người hưởng lương, bảo hiểm, tuổi hưu, cân đối NSNN và quy mô, chất lượng bộ máy quản lý nhà nước các cấp, mà còn trực tiếp và gián tiếp tạo động lực phát triển kinh tế, bảo đảm công bằng xã hội và sự ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội quốc gia.