Nhiều năm qua, chính sách hỗ trợ nhà ở phần lớn đều hướng tới đối tượng là người nghèo ở đô thị, khu tập trung đông dân cư. Theo quan niệm rất bình thường, khu đô thị, nơi đất chật người đông thì mới thiếu đất xây nhà ở nông thôn, miền núi thì ra gặp đất, vào gặp đất, dựng nhà dễ như trở bàn tay... Quan niệm đó đúng nhưng chưa chuẩn.