Kế hoạch tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

Ngày 02 tháng 02 năm 2015, UBND tỉnh ban hành kế hoạch số 643/KH-UBND về kế hoạch Tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Sau đây là nội dung kê hoạch.

KẾ HOẠCH

Tổ chức lấy ý kiến Nhân dân

về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

Thực hiện Nghị quyết số 857/NQ-UBTVQH13 ngày 25/12/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc tổ chức lấy ý kiến Nhân dân đối với dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) và Quyết định số 01/QĐ-TTg ngày 02/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch tổ chức lấy ý kiến Nhân dân đối với dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi), UBND tỉnh ban hành Kế hoạch tổ chức lấy ý kiến Nhân dân đối với dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 857/NQ-UBTVQH13 ngày 25/12/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quyết định số 01/QĐ-TTg ngày 02/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức lấy ý kiến Nhân dân đối với dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi);

Phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động trí tuệ của Nhân dân trong việc góp ý vào nội dung dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi), bảo đảm cụ thể hóa quy định của Hiến pháp về công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân, góp phần hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định môi trường pháp lý cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và đời sống Nhân dân.

2. Yêu cầu

Bảo đảm sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo chặt chẽ của các cấp chính quyền, sự tham gia của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc lấy ý kiến Nhân dân đối với dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi).

Việc tổ chức lấy ý kiến Nhân dân phải được tiến hành rộng rãi, khoa học, công khai, bảo đảm tiến độ, chất lượng, thiết thực và tiết kiệm với các hình thức thích hợp, tạo điều kiện thuận lợi để các tầng lớp Nhân dân góp ý vào dự thảo. Ý kiến đóng góp của Nhân dân phải được tổng hợp đầy đủ, chính xác, khách quan để báo cáo Chính phủ.

Việc tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) phải được coi là nhiệm vụ trọng tâm cần được ưu tiên tập trung chỉ đạo thực hiện trong Quý I năm 2015.

Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan có liên quan trong việc triển khai lấy ý kiến Nhân dân đối với dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi).

II. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, HÌNH THỨC, THỜI GIAN LẤY Ý KIẾN NHÂN DÂN

1. 1.     Đối tượng lấy ý kiến

Đối tượng lấy ý kiến vềdự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi), bao gồm:

- HĐND, UBND các cấp; các sở, ban, ngành, đơn vị thuộc UBND; cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh; các cơ quan Đảng các cấp; các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị; các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, các doanh nghiệp và tổ chức xã hội khác trên địa bàn tỉnh.

- Các chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, luật gia.

- Các tầng lớp nhân dân.

2. Nội dung lấy ý kiến

Nội dung lấy ý kiến về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi), bao gồm:

a) Lấy ý kiến về toàn bộ dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi), gồm: Quy định chung; Quyền sở hữu và các vật quyền khác; Nghĩa vụ và hợp đồng; Thừa kế; Pháp luật áp dụng đối với quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài; Điều khoản thi hành; Kỹ thuật trình bày các quy định của Bộ luật dân sự. Trong đó, tập trung vào các vấn đề trọng tâm được xác định theo Quyết định số 01/QĐ-TTg ngày 02/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ (Phụ lục I gửi kèm theo Kế hoạch này).

 b) Thường trực Hội đồng nhân dân, Đoàn đại biểu Quốc hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các thành viên của Mặt trận cùng cấp; các sở, ban, ngành, đoàn thể; UBND huyện, thành, thị trên địa bàn tỉnh tổ chức lấy ý kiến về các nội dung xác định tại Điểm a Mục này. Đồng thời, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, tập trung đóng góp ý kiến sâu về những nội dung liên quan trực tiếp đến phạm vi lĩnh vực hoạt động, quản lý của cơ quan, đơn vị mình và những vấn đề mà cơ quan, tổ chức, cá nhân quan tâm.

3. Hình thức lấy ý kiến

a) Dự thảo lấy ý kiến:  Dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) được đăng tải toàn văn trên: Báo Nhân dân, Trang Thông tin điện tử của Quốc hội, Cổng Thông tin điện tử của Chính phủ, Cổng Thông tin điện tử của Bộ Tư pháp, Cổng Thông tin - Giao tiếp điện tử của tỉnh.

b) Các hình thức lấy ý kiến Dự thảo

- Góp ý trực tiếp hoặc bằng văn bản;

- Tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm;

- Thông qua trang Thông tin điện tử của Bộ Tư pháp; Cổng Thông tin-Giao tiếp điện tử của tỉnh;

- Các hình thức phù hợp khác.

III. NỘI DUNG, TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN

1. Xây dựng Kế hoạch tổ chức lấy ý kiến Nhân dân dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi)

- Căn cứ Kế hoạch này và chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh; Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các thành viên các cấp; UBND cấp huyện, cấp xã và các cơ quan, đơn vị liên quan kịp thời xây dựng Kế hoạch tổ chức lấy ý kiến trong cơ quan, đơn vị, ngành, cấp mình.

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong tháng 02/2015.

          2. Tổ chức Hội nghị quán triệt, phổ biến việc tổ chức lấy ý kiến, truyền đạt những nội dung cơ bản của dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi)

           a) Hội nghị cấp tỉnh

 - Cơ quan chủ trì: UBND tỉnh.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp.

- Thành phần:

+ Ở tỉnh: Thường trực HĐND tỉnh; Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh; Đại diện lãnh đạo: các Ban xây dựng Đảng của Tỉnh ủy, các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Công an tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh; Báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh; cán bộ pháp chế các sở, ngành; Các tổ chức chính trị, chính trị- xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh; các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh; Đại diện một số doanh nghiệp và các cơ quan, đơn vị liên quan khác.

+ Ở cấp huyện: Thường trực HĐND thành phố, thị xã; Đại diện lãnh đạo: UBND, Ban Tuyên giáo, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; Trưởng phòng Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong tháng 02 năm 2015.

Giao Sở Tư pháp chuẩn bị nội dung, cơ sở vật chất, mời Báo cáo viên.

b) Hội nghị ở cấp huyện

- Cơ quan chủ trì: UBND các huyện, thành, thị.

- Thành phần: Do UBND cấp huyện quyết định, gồm đại diện lãnh đạo các cơ quan chuyên môn, cán bộ chủ chốt, UBND các xã, phường, thị trấn và các đối tượng có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong tháng 02/2015.

3. Hội nghị lấy ý kiến đóng góp về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi).

a) Hội nghị ở cấp tỉnh

- Cơ quan chủ trì: UBND tỉnh.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp.

- Thành phần: Đại diện của các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh; Tòa án nhân dân tỉnh; Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; Các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp trên địa bàn; Đại diện UBND cấp huyện; một số chuyên gia, nhà khoa học, cán bộ làm công tác thực tiễn và một số cử tri.

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong tháng 3/2015.

b) Các sở, ban, ngành, các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh:

- Tổ chức hội nghị đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của ngành mình.

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và điều kiện thực tế, các vấn đề quan tâm của mình để quyết định nội dung, thành phần, cách thức, thời gian tổ chức lấy ý kiến về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) cho phù hợp.

          Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong tháng 3/2015.

c) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh:

- Tổ chức hội nghị đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của ngành mình.

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và điều kiện thực tế, các vấn đề quan tâm của mình để quyết định nội dung, thành phần, cách thức, thời gian tổ chức lấy ý kiến về về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) cho phù hợp.

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong tháng 3/2015.

d) Hội nghị ở cấp huyện:

- Cơ quan chủ trì: UBND các huyện, thành, thị.

- Thành phần: Thành phần do UBND cấp huyện quyết định, gồm đại diện lãnh đạo các cơ quan chuyên môn, cán bộ chủ chốt, UBND các xã, phường, thị trấn và các đối tượng có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong tháng 3/2015.

e) UBND các xã, phường, thị trấn:

- Tổ chức quán triệt, phổ biến, lấy ý kiến đến toàn thể cán bộ, công chức cấp xã, thôn, tổ dân phố, Trưởng Ban công tác Mặt trận. Chỉ đạo, tổ chức lấy ý kiến Nhân dân trên địa bàn về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi).

          - Thời gian thực hiện: Hoàn thành trong tháng 3/2015.

4. Nhân dân đóng góp ý kiến vào dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi)

a) Thời gian lấy ý kiến của Nhân dân trên địa bàn tỉnh

- Thời gian lấy ý kiến Nhân dân về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) trên địa bàn tỉnh bắt đầu từ ngày 05/01/2015 và kết thúc vào ngày 05/4/2015.

- Sau thời hạn trên, tổ chức, cá nhân tiếp tục đóng góp ý kiến về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) thì gửi đến Bộ Tư pháp trước ngày 20/9/2015 theo địa chỉ: 60 Trần Phú, Ba Đình, Hà Nội hoặc qua hộp thư điện tử: boluatdansu@moj.gov.vn

b) Cơ quan tiếp nhận ý kiến góp ý của Nhân dân về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi)

Ý kiến của Nhân dân góp ý vào dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) gửi đến các cơ quan, tổ chức được phân công trách nhiệm tại Mục IV của Kế hoạch này hoặc gửi trực tiếp đến UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp Vĩnh Phúc) theo địa chỉ: Số 12, đường Trường Trinh, phường Đống Đa, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc hoặc qua hộp thư điện tử: sotp@vinhphuc.gov.vn.

Cá nhân gửi ý kiến góp ý bằng văn bản qua đường bưu điện thì không phải dán tem.

IV. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Đề nghị Thường trực HĐND tỉnh; Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh

- Phối hợp với UBND tỉnh chỉ đạo, phổ biến, tổ chức lấy ý kiến dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi);

- Tổng hợp ý kiến gửi các cơ quan có thẩm quyền, đồng thời, đề nghị gửi UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để tổng hợp chung trên địa bàn tỉnh.

2. Sở Tư pháp

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, đoàn thể, cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ theo Kế hoạch này;

- Phối hợp với Sở Tài chính dự trù kinh phí đảm bảo thực hiện các nội dung Kế hoạch;

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức lấy ý kiến Nhân dân trên địa bàn tỉnh;

- Tiếp nhận, tổng hợp đầy đủ ý kiến đóng góp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi);

- Đôn đốc, tổng hợp, xây dựng dự thảo Báo cáo của UBND tỉnh về kết quả tổ chức lấy ý kiến Nhân dân trên địa bàn tỉnh báo cáo Chính phủ, Bộ Tư pháp theo quy định.

3. Các sở, ban, ngành, các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh

- Ban hành kế hoạch tổ chức phổ biến, tổ chức việc lấy ý kiến đóng góp của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, nhà khoa học, về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) bằng các hình thức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và điều kiện thực tế của cơ quan, đơn vị;

- Tiếp nhận, tổng hợp đầy đủ ý kiến đóng góp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi);

- Tổ chức thực hiện, phối hợp thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này;

- Xây dựng Báo cáo tổng hợp ý kiến của cơ quan, đơn vị mình gửi UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để tổng hợp báo cáo kết quả lấy ý kiến Nhân dân trên địa bàn tỉnh.

4. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, Doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh

- Phối hợp với UBND tỉnh chỉ đạo, ban hành Kế hoạch và tổ chức lấy ý kiến trong phạm vi cơ quan, tổ chức mình và theo chỉ đạo của Trung ương;

- Chỉ đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp huyện xây dựng kế hoạch, tổ chức quán triệt, phổ biến, lấy ý kiến của thành viên, hội viên và Nhân dân trên địa bàn;

- Tổ chức việc phổ biến nội dung, cách thức lấy ý kiến đến các thành viên, hội viên của tổ chức mình với các thành phần, nội dung, hình thức phù hợp với tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị;

- Vận động Nhân dân tích cực tham gia góp ý kiến về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi);

- Tổng hợp ý kiến của cơ quan, tổ chức mình gửi UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để tổng hợp báo cáo kết quả lấy ý kiến Nhân dân trên địa bàn tỉnh.

          5. Sở Thông tin và truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Vĩnh Phúc

- Ngoài việc xây dựng kế hoạch triển khai Kế hoạch này, có kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, phản ánh, đưa tin, đăng tải kịp thời những ý kiến thảo luận, đóng góp về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) trên địa bàn tỉnh bằng các các hình thức phù hợp;

- Mở chuyên trang, chuyên mục đăng tải toàn văn nội dung dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) trên Báo, Đài, Cổng Giao tiếp điện tử tỉnh phục vụ việc lấy ý kiến các tầng lớp Nhân dân trên địa bàn tỉnh;

- Báo Vĩnh Phúc in toàn văn dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) trên phụ san của Báo Vĩnh Phúc;

- Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này.

6. Sở Tài chính

- Tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện quá trình tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) ở cấp tỉnh;

- Hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, các cấp, các ngành, địa phương về kinh phí thực hiện việc tổ chức lấy ý kiến Nhân dân.

7. UBND các huyện, thành, thị

- Phổ biến nội dung, cách thức lấy ý kiến ở địa phương mình.

- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; UBND các xã, phường, thị trấn xây dựng Kế hoạch và tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) trên địa bàn;

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc công tác tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) ở địa phương;

          - Tổ chức thực hiện, phối hợp thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này;

- Tiếp nhận, tổng hợp đầy đủ ý kiến đóng góp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi);

- Tổng hợp, báo cáo kết quả lấy ý kiến đóng góp của Nhân dân trên địa bàn báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp).

8. Chế độ báo cáo, kinh phí thực hiện

a) Chế độ báo cáo

- Báo cáo kết quả lấy ý kiến Nhân dân về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) của cơ quan, đơn vị, địa phương tại Mục IV của Kế hoạch này theo Đề cương Báo cáo tại Phụ lục II của Kế hoạch này và gửivề UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp để tổng hợp) trước ngày 07/4/2015và qua hộp thư điện tử: sotp@vinhphuc.gov.vn.

- Sở Tư pháp tổng hợp kết quả lấy ý kiến Nhân dân trên địa bàn tỉnh, trình UBND tỉnh dự thảo Báo cáo trước ngày 13/4/2015.

- UBND tỉnh báo cáo Chính phủ, Bộ Tư pháp trước ngày 15/4/2015.

- Báo cáo đột xuất: Thực hiện theo yêu cầu và hướng dẫn của cấp trên.

b) Kinh phí thực hiện

- Kinh phí phục vụ cho việc tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) thuộc nhiệm vụ cấp nào do ngân sách cấp đó bảo đảm.

- Các cơ quan, đơn vị, địa phương có trách nhiệm bố trí đủ nhân lực, đảm bảo các điều kiện vật chất cần thiết phục vụ cho việc lấy ý kiến Nhân dân về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi).

          Trên đây là Kế hoạch tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về dự thảo Bộ luật dân sự (sửa đổi) trên địa bàn tỉnh. Các cơ quan, đơn vị căn cứ Kế hoạch triển khai, tổ chức thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp tổng hợp) để kịp thời xem xét, giải quyết./.